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浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案的通知
浙政辦發〔2019〕50號
索引號:002645662-4-2019-12030 生成時間:2019-10-08 發布機構:省府辦

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位

  《浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  

  

  浙江省人民政府辦公廳

  2019年8月21日

  (此件公開發布)

  

  

  

 

浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案

  

  爲貫徹落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)精神,進一步完善我省科學技術獎勵制度,調動廣大科技工作者的積極性、創造性,深入推進創新強省建設,特制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實省委、省政府的決策部署,聚焦聚力高質量發展競爭力提升現代化建設,堅持服務浙江發展、激勵自主創新、鼓勵開放合作、突出價值導向、公開公平公正的原則,深化科技獎勵制度改革,建立健全公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先、突出功績、甯缺勿濫的評獎機制,構建既符合科技發展規律又適合國情省情的科技獎勵體系,加快推進創新強省和人才強省建設,爲實現“兩個高水平”目標注入更大動力。

  二、優化獎勵設置

  (一)突出重點領域。堅持整體提升和重點突破,重點圍繞引領高新技術産業發展、傳統産業改造提升、社會事業和民生科技進步的創新領域,聚焦打造“互聯網+”和生命健康兩大科技創新高地,進一步發揮科技獎勵對提升基礎研究和應用基礎研究水平、促進重大技術發明和創新性科技成果推廣運用、提高科技創新水平的示範激勵作用,爲經濟社會高質量發展提供科技支撐。

  (二)完善獎勵類別。保留現有的自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎,增設科技大獎和國際科學技術合作獎,取消科學技術重大貢獻獎。科技大獎作爲我省科學技術獎的最高獎,授予我省在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹的個人、團隊。國際科學技術合作獎授予對我省科學技術事業作出重要貢獻的外國人或者外國組織。

  (三)調整獎勵數量構成。每年科技大獎授予數量不超過2個,國際科學技術合作獎授予人數和組織不超過10人(個),自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎等三大獎在總數維持300項不變的前提下,對定額進行調整,其中一等獎數量不超過30項、二等獎數量不超過90項、三等獎數量不超過180項。

  (四)優化獎勵評價標准。突出我省特點,根據新經濟新模式新業態的新要求,制定更加體現當今科技革命和産業變革特征的評價體系。堅持科學性、創新性、先進性、實用性,系統建立各獎項各等級各領域的評價標准。

  (五)規範財政出資設獎。除甯波市政府可設立1項科學技術獎外,省級部門、省以下各級政府及其部門,其他列入公務員法實施範圍的機關,以及參照公務員法管理的機關(單位),不得設立由財政出資的科學技術獎。

  三、建立健全提名制度

  (一)實行提名制。改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位(專家)篩選推薦的方式,實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度,進一步拓展提名渠道。

  (二)規範提名管理。研究制定提名規則和工作程序,規範提名管理,建立提名單位(人)信用管理和動態調整機制。提名單位(人)嚴格依據標准條件提名,提出被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。

  (三)優化國家獎提名。研究制定我省提名國家科學技術獎的管理辦法,進一步規範提名國家科學技術獎的程序,建立健全高水平科技成果的發現和培育機制,不斷提升提名國家科學技術獎項目的質量。

  四、優化評審機制

  (一)完善獎勵評審組織。在省科技領導小組下設立省科學技術獎勵委員會(以下簡稱獎勵委員會),負責指導全省科學技術獎勵工作,審核年度評審工作方案和評審結果,協調解決評審過程中的重大問題;獎勵委員會下設評審委員會和監督委員會,負責評審和監督工作;獎勵委員會辦公室設在省科技廳,負責省科學技術獎相關規則、標准和程序的制定以及評審活動的組織、服務工作。

  (二)加強提名材料形式審查。完善提名材料的形式審查規則,公示形式審查內容和補正清單,規範形式審查的流程和要求。嚴格形式審查,杜絕主要科學技術創新內容、知識産權、論文專著等重複使用、無效使用及造假等行爲。

  (三)改進獎勵評審工作方法。加強評審專家庫建設,健全專家遴選機制,穩步推進專家公開制度,優化項目分組評審方法,充分發揮同行專家獨立評審作用,強化專家的評審責任。探索現場考察和按等級獨立評審表決機制。

  (四)增強獎勵活動的公開透明度。以公開爲常態、不公開爲例外,向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量,全程公示獎勵候選項目及其提名者,接受社會各界特別是科技界的監督。

  (五)推動獎勵評審工作數字化。落實“最多跑一次”改革要求,利用信息網絡技術等手段進一步優化提名、評審等流程,提升獎勵評審各項組織工作的信息化、網絡化水平。

  五、加強對獎勵活動的監督

  (一)實行科技獎勵工作後評估制度。省科技廳每年組織對省科學技術獎勵工作進行第三方評估,促進科技獎勵工作不斷完善。

  (二)建立評價責任和誠信制度。實行誠信承諾機制,爲各獎勵活動主體建立科學技術獎勵誠信檔案,納入科研信用系統,並加強與社會信用體系聯動。健全評審行爲准則與監督辦法,明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。公開異議舉報渠道,完善異議處理制度。

  (三)嚴懲學術不端。對重複報獎、拼湊包裝、請托遊說評委、跑獎要獎等行爲實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行爲零容忍,已授獎的撤銷獎勵;對違反學術道德、評審不公、行爲失信的專家,取消評委資格。對違規的責任人和單位,記入科技獎勵誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消其參與省科技獎勵活動資格等處理;涉嫌違紀違法的,應依法依規移送紀檢監察機關和司法機關。

  六、強化獎勵的榮譽性

  (一)加強輿論宣傳引導。堅持正確的輿論導向,省科技廳會同省委宣傳部等部門,進一步加強對科技創新人才、優秀科技成果的宣傳報道,弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚,激發廣大科技工作者的創新創造熱情。

  (二)合理運用獎勵結果。樹立正確的價值導向,堅持物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵的原則,合理運用科學技術獎勵結果,減少相關挂鈎考核,增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。加大對獲獎科技人員的獎勵力度,提高省科學技術獎獎金標准,對榮獲國家科學技術獎的給予配套獎勵。在省科技計劃中對獲獎單位、人員給予後續支持,建立促進獲獎項目推廣轉化機制,提升科技成果應用水平。

  (三)嚴禁違規使用獎勵榮譽。禁止以營利爲目的利用浙江省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規廣告行爲,一經發現,依法依規予以處理。

  七、進一步引導和規範社會力量設立科學技術獎

  引導和規範學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量按照公益化、非營利性的原則,設立定位准確、專業特色鮮明的科學技術獎,在獎勵活動中不得收取任何費用。省科技廳要研究制定進一步引導和規範社會力量設立科學技術獎的措施,會同有關方面建立安全審查工作機制。各級科技主管部門要加強事中事後監管,逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式,提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。

  八、改革工作實施

  我省深化科學技術獎勵制度改革實施工作由省科技廳牽頭負責。省科技廳、省司法廳負責修訂《浙江省科學技術獎勵辦法》並按程序報經省政府批准,省科技廳負責修訂《浙江省科學技術獎勵辦法實施細則》,從規章制度層面貫徹落實科學技術獎勵改革精神。

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